我国“一行一总局一会一局”架构正式形成
来源: | 作者:亨瑞特 | 发布时间: 329天前 | 242 次浏览 | 分享到:



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我国“一行一总局一会一局”架构正式形成

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5月18日,中央政治局委员、国务院副总理何立峰缓缓揭开红绸布,国家金融监督管理总局挂牌成立,它在原银保监会的基础上组建,将统一负责除证券业之外的金融业监管。


至此,我国“一行一总局一会一局”(人民银行、国家金融监督管理总局、证监会、外汇管理局)的金融监管架构正式形成。而在这一监管架构之上还会组建中央金融委员会,负责金融业的顶层设计。


随着新监管机构的成立及人事调整陆续到位,中国金融监管的新局面已然开启,也将面临新的历史使命,如何统筹做好防控金融风险、服务实体经济、深化金融改革将是新课题。

化解三大失衡

2017年3月,时任国家发改委主任何立峰在中国发展高层论坛上指出,中国经济发展面临三大结构性失衡:实体经济结构性供需失衡、金融和实体经济失衡、房地产和实体经济失衡。


何立峰当时在演讲时称,要化解这三大失衡,必须向结构优化找出路,在供给侧上下功夫,用深化改革实现动态平衡。


站在当下的角度回看,对于实体经济的供需失衡,通过供给侧结构性改革改造供给端,再造实体经济供需新平衡,但仅依靠实体经济的改革,中国经济仍然无法行稳致远。


即便宏观经济保持稳定,但金融的不稳定性会对整体经济带来系统的不稳定性。化解金融风险,必须加强金融监管,完善金融监管体制。


十九大以来,国务院成立金融委,银监会和保监会合并为银保监会。同时,地方金融办加挂地方金融监督管理局的牌子,加强对类金融机构的监管。


疫情三年冲击,我国宏观杠杆率有所上升,2016至2019年稳定在245%。防范与化解系统性风险势必成为今后金融工作的重点。

金融监管继续从严

百年变局与世纪疫情交织,国内外经济金融环境产生深刻变化,金融风险诱因和形态更加复杂。


近些年的一些金融风险案例显示,部分地方政府债务压力大,一些大型房企债务风险突出,涉众型金融犯罪多发,地方金融组织风控能力薄弱。


因此,迫切需要健全事前事中事后监管机制,实现监管全链条全领域全覆盖。


本轮金融监管体制改革重点在于职能的优化调整,如将央行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责、有关金融消费者保护职责,证监会的投资者保护职责划入国家金融监督管理总局;国家发改委的企业债券发行审核功能划入证监会等等。


据了解,后续还将组建中央金融委员会和中央金融工作委员会,主要负责金融稳定和发展的顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实,“一行一总局一会一局”或将定位为执行者。

服务实体经济

近年来,我国有序处理了一些地方金融风险,清理整顿影子银行和非法金融活动,加强了金融对中小企业、制造业的服务力度,一定程度上强化了金融对于实体经济的支持。


当前,中央对于实体经济有了新定调。5月5日,二十届中央财经委员会第一次会议提出,加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系,关系我们在未来发展和国际竞争中赢得战略主动。会议还提出,要坚持以实体经济为重,防止脱实向虚。


在此背景下,金融业如何支持以实体经济为支撑的现代化产业体系将是新课题,尤其是如何避免经济脱实向虚更是其中的关键问题。

微观点

笔者认为,除证券以外所有金融活动全部纳入到国家金融监督管理总局中,将有助于加强金融监管的协调和一致性。后续或通过取缔非法金融活动,进一步加强债务增速管控,提升清偿能力,提升债务处理能力,降低企业高负债杠杆,净化金融市场。对于中小微企业而言,大量的商业欠款或将得到有效解决,合理合法、专业的商账催收机构势必将得到快速发展。


铭德

END

敬业


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