2023年3月5日，国务院总理李克强在第十四届全国人民代表大会第一次会议上作政府工作报告，回顾了2022年和过去五年的政府工作，报告条分缕析，通过详尽的数据清晰展现了政府工作重心和成效，也呈现了关于法治政府、社会治理等方面的突出亮点。

持续优化政府职能，不断推进政府依法履职和治理创新。优化政府职能是深化党和国家机构改革、推进政府责任法定化的重要内容。五年来“持续推进政府职能转变”，完成“国务院及地方政府机构改革”，推动了政府机构职能体系实现运行高效。“推进政府依法履职和治理创新”，进一步健全了行政权力制约和监督体系，政府依法履职能力切实增强，在日常生活中政府行政效率与公信力显著提升。

深化“放管服”改革，坚持简政放权，提升政府服务效能。“放管服”改革推动了有效市场和有为政府的更好结合，有助于加快构建现代政府治理体系。“聚焦重点领域和关键环节深化改革”，进一步简政放权，坚持放管结合。通过“不断优化服务，推进政务服务集中办理”，“加快数字政府建设”，“90%以上的政务服务实现网上可办”，政务服务标准化、规范化、法治化水平明显提升，多个地方通过一网通办、一站式办理等方式，促进政府服务效能切实提高。

推动构建新发展格局，持续优化法治化营商环境。法治是最好的营商环境，推进优化营商环境制度化、法治化，迎合当前经济高质量发展的需要。“全面深化改革开放推动构建新发展格局”，加快建设高标准市场体系。激发市场活力和社会创造力，“五年累计减税5.4万亿元、降费2.8万亿元”，对民营企业“给予政策支持”，“保护企业家合法权益”，以法律规范与政策支持改善营商环境，法治化营商环境已成为地方政府招商引资的一张靓丽名片。

加强重要领域立法，依法预防处置重大突发事件。加强法律制度保障，“提请全国人大常委会审议法律议案50件，制定修订行政法规180件次”，“推动完善法律法规和规章制度”，在处置重大突发事件中推进法治政府建设，如制定实施香港特别行政区维护国家安全法，推动香港“进入由乱到治走向由治及兴的新阶段”；面对新冠疫情“因时因势优化调整疫情防控措施”，在党中央的坚强领导下，实现了疫情防控和社会经济发展的高效统筹，取得了维护社会大局稳定的良好效果。

健全社会治理体系，兜牢民生底线，维护社会大局稳定。“加强和创新社会治理，推动市域社会治理现代化”，加大对社会组织、社会信用、公共法律体系、食品药品监管、防灾减灾救灾、社会治安治理等社会治理重要领域的关注，法治中国建设取得新进展。法治政府建设要求促进社会公平正义，“强化基本民生保障”，“全国财政支出70%以上用于民生”，切实兜住了民生底线，实现社会治理成果的共建共享。

（作者系北京航空航天大学公共管理学院副院长、教授、博导）